A figura 1 representa o método conceptual a utilizar para elaborar o Programa Municipal de Desenvolvimento. Tendo como ponto de partida a visão No Bissau cidade ordenada, limpa inclusiva e sustentável", pretende-se que o Programa Municipal seja desenvolvido dentro de um plano conceptual sequencial – levantamento e análise das necessidades e dos recursos existentes, elaboração de estratégia de priorização das tarefas e projectos a implementar conjuntamente com o plano acção para implementação dessa mesma estratégia para atingir os objetivos finais que serão detalhados e quantificados de seguida.

Toda conceptualização e desenvolvimento do Programa será alicerçado em princípios fundamentais da boa governação, justiça e equidade de decisões e medidas a aplicar, de políticas de crescimento qualitativo e ambientalmente sustentável orientadas para o objetivo último de aumentar o bem-estar social e melhorias da condição de vida das populações de Bissau em particular e da Guiné-Bissau em geral.